坚持目标导向，针对环境保护和绿色发展的制约瓶颈，结合督察发现的问题整改，由点及面，举一反三，深挖环境问题背后的深层次原因，完善环境管理和绿色发展制度体系，完成环保机构监测监察执法体制改革，落实环境保护责任体系，完善环境监管制度，健全市场化治污政策机制，强化绿色发展和保护环境的积极性、主动性。

静海、东丽等地非正规填埋垃圾超过100万立方米，防渗措施缺失，环境隐患突出，群众反映强烈。督察强调，天津市委、市政府应根据《环境保护督察方案(试行)》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。

完成30台共计930万千瓦煤电机组超低排放改造和376家挥发性有机物排放企业综合整治。北辰区宜兴埠镇杂乱分布大量非法铸造、化工企业;静海区王口镇大部分炒货加工企业环保设施简陋;津南区小站镇阀门生产集聚区冲天炉众多;武清区王庆坨镇自行车产业集聚区有数十家小型电泳厂、氧化厂和烤漆厂，污染严重河北省沧州市新华区上报了19台已取缔完成的燃煤锅炉，督查组检查发现，八中北校区1台4蒸吨采暖锅炉和沧县交通局宿舍1台2蒸吨采暖锅炉未拆除。另外，检查还发现沧州市新华区北京铁路局天津工段沧州综合机修车间的燃煤窑炉、新华区铁西大街B座-1号车站清真寺2台燃煤锅炉、运河区人口和计划生育局的1台燃煤锅炉、运河区朝阳路11号经协宿舍楼院内1台燃煤锅炉均未纳入取缔清单，部分锅炉正在使用，未安装污染治理设施，废气直排。存在问题的企业中，未安装污染治理设施的9家，治污设施不正常运行的5家，挥发性有机物（VOCs）治理问题的8家。

其中发现突出的问题有：河南省郑州、开封、新乡、安阳、焦作、鹤壁、濮阳等7个城市应于5月底前完成49台65蒸吨/时以上燃煤锅炉超低排放改造，目前仍有7台尚未完成改造。7月28日，6个督查组共检查85家企业（单位），发现22家涉气企业存在环境问题。我国固体废物污染环境防治法规定，禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物。

禁止洋垃圾入境、推进固体废物进口管理制度改革，是改善环境质量的有效手段。这位负责人说，我国以洋垃圾为原料的再生资源加工利用企业多为散、乱、污企业，污染治理能力低下，多数甚至没有污染治理设施，加工利用中污染排放严重损害当地生态环境。三是环保部制定印发《进口废纸环境保护管理规定》，明确进口废纸企业的环境管理要求，并设定一定加工规模的行业准入门槛。洋垃圾携带的病毒、细菌等有毒有害物质可能直接感染从业人员，加工利用所产生的环境污染也会损害当地群众身体健康

报告草稿在今年5月公布，但最终版报告因上月英国大选推迟了发布。为此，英国议会明年3月之前将提出减少二氧化氮的具体措施。

英国电机制造商和贸易商协会(SMMT)首席执行官麦克霍依斯表示，目前对替代燃料车辆的需求正在增长，但仍处于很低的水平，消费者对新能源汽车的成本、里程和充电桩的关切，尚未完全得到解决。英国高等法院要求政府制定详细计划，处理主要由柴油排放造成的非法二氧化氮污染。彻底禁止汽油车和柴油车的政令，有可能剥夺目前英国新车市场超过80万个就业机会，如果我们不能让整个行业有足够的时间进行调整，就可能破坏英国的汽车产业。按照报告的计划，英国政府将向地方议会提供2.55亿英镑，将限制二氧化氮排放提升到法律层面，并采取可能的解决方案，包括重新编程交通灯和改变道路布局等，还可能对柴油车司机征收进城费，但报告认为这是不得已的办法。

这一禁令与法国和挪威政府的类似。政府发言人说，化石燃料汽车司机将不会被追责，政府还会协助他们改用清洁能源车辆，实行有针对性的车辆报废计划，这些都将受到赞同治理空气污染的司机的支持。但并非所有利益方都能接受这样的禁令。英国环境部长迈克尔戈夫日前宣布，作为30亿英镑空气污染治理计划的一部分，英国将从2040年起，禁止出售新的使用汽油、柴油等化石燃料的汽车。

根据去年皇家内科医师学院和皇家儿科与儿童健康学院的调查，空气污染造成英国每年4万多人死亡，污浊空气中的二氧化氮是不容小觑的成分。挪威也拟于2025年前，全面禁止化石燃料汽车上路，还将为电动汽车及免费停车场合公交车道的使用提供大量税收优惠。

据了解，法国禁令中，还另外包括电动和汽油或柴油发动机的混合动力车彻底禁止汽油车和柴油车的政令，有可能剥夺目前英国新车市场超过80万个就业机会，如果我们不能让整个行业有足够的时间进行调整，就可能破坏英国的汽车产业。

但并非所有利益方都能接受这样的禁令。这一禁令与法国和挪威政府的类似。挪威也拟于2025年前，全面禁止化石燃料汽车上路，还将为电动汽车及免费停车场合公交车道的使用提供大量税收优惠。根据去年皇家内科医师学院和皇家儿科与儿童健康学院的调查，空气污染造成英国每年4万多人死亡，污浊空气中的二氧化氮是不容小觑的成分。英国环境部长迈克尔戈夫日前宣布，作为30亿英镑空气污染治理计划的一部分，英国将从2040年起，禁止出售新的使用汽油、柴油等化石燃料的汽车。据了解，法国禁令中，还另外包括电动和汽油或柴油发动机的混合动力车。

为此，英国议会明年3月之前将提出减少二氧化氮的具体措施。按照报告的计划，英国政府将向地方议会提供2.55亿英镑，将限制二氧化氮排放提升到法律层面，并采取可能的解决方案，包括重新编程交通灯和改变道路布局等，还可能对柴油车司机征收进城费，但报告认为这是不得已的办法。

英国高等法院要求政府制定详细计划，处理主要由柴油排放造成的非法二氧化氮污染。政府发言人说，化石燃料汽车司机将不会被追责，政府还会协助他们改用清洁能源车辆，实行有针对性的车辆报废计划，这些都将受到赞同治理空气污染的司机的支持。

英国电机制造商和贸易商协会(SMMT)首席执行官麦克霍依斯表示，目前对替代燃料车辆的需求正在增长，但仍处于很低的水平，消费者对新能源汽车的成本、里程和充电桩的关切，尚未完全得到解决。报告草稿在今年5月公布，但最终版报告因上月英国大选推迟了发布

这主要是由于发达国家环境意识普遍较高，劳动力成本较高，价值低、环境危害大的废物进口需求小。上述环保部相关负责人表示，方案坚持稳妥推进，分类施策，根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，综合运用法律、经济、行政手段，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。方案总体要求，全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度。2017年年底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种。

2019年年底前，分批分类调整进口固体废物管理目录，大幅减少固体废物进口种类和数量，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。此外，海关总署、环保部、质检总局、公安部将于2017年11月底前联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动，重点打击走私、非法进口利用废塑料、废纸、生活垃圾、电子废物、废旧服装等固体废物的各类违法行为。

环保部土壤环境管理司负责人解读称，当前，中国大气、水、土壤污染治理任务艰巨，环境质量改善难度前所未有。记者了解到，国际社会1989年通过的《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》是首个、也是唯一以保护发展中国家环境利益为宗旨的国际环境公约，确立了废物产生国对其危险废物和其他废物承担全生命周期责任的基本原则，建立了以事先知情同意为核心的废物越境转移国际规则。

方案出台有何背景？走私进口洋垃圾现象屡禁不止公开资料显示，上世纪80年代以来，为缓解原料不足，中国开始从境外进口可用作原料的固体废物。2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物。

对废塑料进口及加工利用企业开展联合专项稽查，重点查处倒卖证件、倒卖货物、企业资质不符等问题。环保部相关负责人称，发达国家对废物进口管制较为宽松，例如欧盟、日本等，多数遵照《巴塞尔公约》的规定执行。有无国际规则可循？《巴塞尔公约》以保护发展中国家环境利益为宗旨上述环保部土壤环境管理司负责人还对媒体介绍了国际社会及其他国家管控固体废物进口的情况，为中国禁止洋垃圾入境提供可循的国际规则。为此，方案要求，海关总署、公安部、中国海警局负责长期落实深入推进各类专项打私行动，加大海上和沿边非设关地打私工作力度，封堵洋垃圾偷运入境通道，严厉打击货运渠道藏匿、伪报、瞒报、倒证倒货等走私行为。

同时，为加强管理，防范环境风险，逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。柬埔寨固体废物管理法令(1999)严禁进口危险废物及其他废物(包括可回收废物)。

工作重点是什么？严厉查处洋垃圾走私、倒卖行为记者注意到，方案明确，将打击洋垃圾走私作为海关工作的重中之重，严厉查处走私危险废物、医疗废物、电子废物、生活垃圾等违法行为。明确时间表和路线图今年底前全面禁止环境危害大、群众反映强烈的固体废物中新网记者注意到，对于禁止洋垃圾入境，上述方案列明时间表、绘出路线图。

官方全面禁止进口洋垃圾的现实背景是什么？这一方案又将以怎样的方式落实？针对这一系列问题，环保部进行了解读。例如，印度尼西亚《环境保护管理法》禁止进口任何危险废物及其他废物。

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文章来源：天狐定制

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